文章来源：货币金银局 2010-11-22

加强农村反假货币宣传工作是有效防范和打击假币坑农犯罪，维护农村地区正常人民币流通秩序的重要手段，也是中央银行提升农村金融服务水平，强化人民币流通管理的一项重要任务。近年来，长春中心支行按照国务院反假货币工作联席会议关于加大农村地区反假货币工作力度的总体思路和工作部署，结合吉林省是农业大省的实际，坚持把农村反假货币宣传工作摆在突出重要的位置，建机制、布网络、重创新、抓培训，有力地促进了反假货币宣传工作在广大农村地区广泛深入持久地开展，在广袤的黑土地上构筑起了有效遏制假币犯罪的坚强防线。我们的主要做法是：

一、完善工作机制，夯实农村反假货币宣传工作基础

行之有效的工作机制是推动农村反假货币宣传工作广泛深入持久开展的重要保障。为此，我们一直以来都十分重视农村反假货币宣传工作的基础建设，近年来充分发挥职能作用，着力健全完善了三个层次的工作机制，为农村反假货币宣传工作卓有成效开展提供了保证。

一是健全完善了人民银行与政府部门间的反假货币合作机制。针对反假货币联席会议各成员单位联系不够紧密的实际，我们主动上门协调各成员单位共同推进反假货币工作。先后同省级公安、广电、交通、文化、工商、教育、邮政等部门分别签订了反假货币合作备忘录，进一步明确了相互间在城乡反假货币工作中的合作事项和工作程序，突出强调了在联合行动、资源共享、信息交流等方面的合作，为拓宽农村反假货币宣传渠道、形成反假货币工作合力奠定了坚实基础。全省各级人民银行也纷纷加大了与地方政府部门的沟通协调力度，巧借东风，借力使力，广泛开展农村反假货币宣传教育活动，取得了较好的成效。我们还积极探索农村区域性反假货币合作联动机制，在毗邻内蒙古地区推动建立了长岭县与科尔沁左翼中旗跨区反假货币协调机制，加强了两地间在反假货币宣传等方面的合作，扫除了反假货币工作盲点。

二是健全完善了金融机构反假货币工作督导检查考核机制。为了落实国务院反假货币工作联席会议办公室关于“两个方向转变”的工作要求，我们一方面加强了对金融机构反假货币宣传工作的督导，制定了《吉林省金融机构反假货币宣传工作指引》，相关条款还结合农村实际，对涉农金融机构的反假货币宣传工作进行了有针对性的规范；另一方面，完善了金融机构反假货币监督检查机制，定期开展对涉农金融机构反假货币工作开展情况的检查，重点检查反假货币宣传、假币收缴鉴定以及所包保乡镇、村屯反假货币宣传网络站点建设情况，并采取下发通报、约见谈话、行政处罚等手段，督促涉农金融机构认真履行反假货币工作职责。我们还把对金融机构的检查结果纳入了对辖内人民银行分支机构的绩效考核范畴，督促辖内各级人民银行有效发挥反假货币职能作用。

三是健全完善了农村反假货币宣传网络站点运行管理机制。乡镇村屯网络站点是反假货币工作延伸的触角，能否发挥作用，关系到“农村的事情由农村自己解决，农民的宣传教育由农民自己进行”的农村长远反假货币工作目标的实现。为此，我们推动建立了人民银行和地方基层组织双重领导的乡镇反假货币宣传网络管理机制、涉农金融机构包保建设网络站点机制、站管点的日常网络运行管理模式，以及站点监督考核机制和信息沟通机制。统一制定了农村反假货币宣传网络站点工作制度、反假货币联络员和义务宣传员职责等规章制度，有效规范了农村反假货币宣传网络站点日常运行，使其较好地发挥了应有的作用。

二、精心布局网络，构筑农村反假货币宣传前沿堡垒

建设农村反假货币宣传网络，实现农村反假货币宣传工作“乡镇有组织、村屯有人管、宣传经常化”，是构建农村反假货币宣传长效机制的重要环节。2007年，我们开始大力推进农村反假货币宣传网络建设。专门制定了《吉林省农村反假货币宣传网络建设实施方案》，明确提出“利用三年左右时间，在广大农村地区构建起‘宣传到户、咨询到位、反馈及时、作用持久、管理有序、农民群众切实受益’的反假货币宣传网络，使农民群众反假货币知识知晓率达到家65%以上，群众对金融单位假币收缴、鉴定服务工作满意率达到100%”的工作目标。截至今年9月末，百人以上村屯站点6923个，聘请反假货币义务宣传员7680名，基本实现了既定的工作目标。在网络建设的过程中，各地还因地制宜，开拓创新，突出地域特色，站点建设呈现出“八仙过海、各显其能”的态势。

特色一：依托农民专业合作组织建立反假货币宣传站点。四平市梨树县是吉林省粮食主产区，农村合作组织发展走在全国的前列。现有620个农民专业合作社，乡镇覆盖面达100%，村级覆盖面达67.7%，年现金交易量大，带头人大多素质较高，对金融知识比较渴求。人行梨树县支行结合实际，积极协调当地农村集体资产管理局，选取20多个规模较大、经济实力较强、辐射带动作用较为突出的社，建立了反假货币宣传工作站，并给予了硬件设施和技术支持。工作站自行根据服务对象开展宣传活动，日常管理和工作考核由农村集资产管理部局负责，人民银行每季组织义务宣传员集中定点培训。该模式建站以来，方便了群众，扩大了反假货币宣传辐射面，有效提升了社员反假货币意识和技能。仅2009年，当地农民专业合作社上缴人民银行和公安部门的假币是上年三倍。

特色二：依托农村文化大院建立反假货币宣传站点。近年来，松原市扶余县在农村精神文明建设中，投资千万建立了10余座综合性农村文化大院，以农民家庭和村委会为依托建立起的文化大院和家庭文化大院200多个。人行扶余县支行抓住有利时机，向地方政府提出将农村文化大院建设与反假货币宣传网络建设相结合的构想，得到县委、县政府的大力支持。在县委宣传部的积极配合下，扶余县支行在全县乡镇文化大院和家庭文化大院建立反假货币宣传工作站点共计167个，把文化大院变成了反假货币宣传的主阵地。该模式建站以来，通过举办反假货币讲座、专场文艺演出等活动，广泛传播反假货币知识，受到了地方政府和群众的一致好评。

特色三：反假货币宣传网络工作站进驻边境口岸。延边州珲春市地处中、朝、俄交界地带，拥有对俄口岸1个、对朝口岸2个。伴随着边境贸易往来的不断扩大，过境客商日益增多，人民币现金交易量明显增大。人行珲春支行针对入境外国客商人民币知识较为贫乏的实际，积极协调口岸、海关、边防等部门，联合开展反假货币宣传工作。定期派专人到对边境口岸设立反假货币宣传点，对入境外国客商进行反假货币宣传和咨询，专门印制了中俄、中朝文宣传条幅和宣传手册，还特意邀请旅行社导游协助宣传，受到了国外客商的普遍欢迎和地方政府的充分肯定。

三、注重方式创新，切实提升农村反假货币宣传效果

创新是宣传工作的生命力，也是农村反假货币宣传工作取得成效的法宝。多年以来，我们在农村反假货币宣传载体运用上，做到了“电视有影，广播有声，手机有短信，网络报刊有阵地，传单手册到手中”；在宣传形式和规模上，既有集市、广场、站点“阵地作战”的“集团军”，又有深入校园、机关、场矿和边远山区“流动作战”的小分队，以及“走街串户”的排头兵。我们还不失时机地结合实际，开动脑筋，集思广益，广泛合作，创新了一些农民群众喜闻乐见、生动活泼、行之有效的宣传方式方法，极大地提升了反假宣传效果。

创新一：反假货币宣传联姻二人转。二人转是东北民间地方戏，诙谐幽默，雅俗共赏，深受广大农民群众喜爱，在东北民间中流传着“宁舍一顿饭，不舍二人转”的说法。2007年我们就与吉林省民间艺术团达成了协议，让反假知识和民间艺术联姻，双方共同举办了送反假货币知识下乡和送戏下乡活动的尝试，在全省首开先河。随后，全省各级人民银行陆续开始组织反假货币文艺演出下乡活动，表演形式上既有诙谐幽默的二人转，又有脍炙人口的相声、小品和朗朗上口的诗朗诵、音乐快板等农民群众喜闻乐见节目。特别是二人转与反假货币知识结合，令观众印象深刻，如至其中，受到农民朋友的普遍欢迎。我们还在2007年围绕反假货币宣传“七个一”工程，调动全省货币金银工作人员创作了反假货币文艺节目，总行货币金银局在长春召开反假货币会议期间，白城市中心支行和白城市歌舞剧团代表我省作了反假货币汇报演出，受到了与会代表和货币金银局有关领导的高度评价。

创新二：反假货币宣传年画墙上挂。年画是一种我国老百姓喜闻乐见的艺术表现形式，东北农村地区依然保留着春节家家挂年的习俗。2008年以来，人行辽源市中心支行针对年画留存时间长、受众广泛的特点，专门设计了以“掌握人民币防伪知识，防止假币侵害生活”为主题的宣传年画，系统介绍了第五套05版人民币100元纸币的防伪知识，主画面为生肖吉祥物图案，下方配日历，使老百姓在茶余饭后，一看日历，二看吉祥，三识人民币，受到了农民群众的普遍欢迎，平均每年发放近3万份。

创新三：反假货币宣传傍上长途客运车。长途客运车辐射面广，客运量大，而且乘客多以观看车载电视录像打发时间。2008年，人行吉林市中心支行针对长途客运特点，积极协调公交部门利用车载电视录像播放反假货币宣传片，制作了反假货币知识光盘，免费发放到每辆长途客运车，随盘发放了车辆联系卡，一旦光盘损坏可随时联系领取，保证了宣传的连续性和长期性。定期更新光盘内容，制作新光盘，确保了反假货币知识跟上新形势。真正使反假货币知识踏上了快车道，播向四面八方。

四、狠抓队伍建设，不断壮大农村反假货币宣传力量

加强农村反假货币宣传工作，除了必须构建组织体系和工作机制，抓好宣传载体、内容、形式建设，抓好队伍建设也是一个关键。与其它领域宣传所不同的是，反假货币宣传除了要抓好专家队伍，更重要的是必须抓好广大农村反假货币前沿乡镇村屯网络站点的队伍建设，努力培养一大批“土专家”，使他们掌握最直接、最简单、最实用的方法，并通过多种渠道传授给广大农民群众，促进农民的事农民自己解决。

一直以来，为加强反假货币宣传力量，我们高度重视专家队伍，努力为各领域、各部门培养了一大批三师队伍。截至目前，全省已经形成了一支涵盖多部门1446多人的“三师”专家队伍。为深入推动农村反假货币宣传工作卓有成效开展，结合实际，我们还坚持“区别对待，分清层次，因材施教，以点带面”的指导思想，在面向农村地区开展培训方面进行了有益的尝试。一是为适应农村反假货币宣传网络建设对反假货币师资力量的需求，我们加强了对人民银行县级支行专家队伍的培训，为县域和农村地区开展反假币宣传，就近培养权威型专家人才。二是各级人民银行对涉农金融机构的培训对象，由柜台人员扩大至乡镇基层信用社的信贷人员，以期更好地对包保村屯义务宣传员实施培训。三是以涉农金融机构为骨干力量，强化了乡镇网络站点义务宣传员反假货币常识的普及工作。同时，部分县级人民银行也采取了集中定点、流动巡视等方式，直接开展了对辖内乡镇村屯网络站点义务宣传员的培训，辅之以日常培训资料的印发，保证对义务宣传员反假货币知识持续性的普及。据不完全统计，近三年来，全省各级人民银行针对涉农金融机构业务人员进行的反假货币技能培训约为480场，培训人员达30504人；各级人民银行和涉农金融机构针对农村乡镇网络站点义务宣传员反假货币常识的普及培训约为296场次，培训人员约达10714人次。

通过近三年来社会各方的不懈努力，吉林省农村反假币宣传工作取得了显著进展，“以地方政府为主导、以人民银行为核心、以涉农金融机构为依托、以反假货币宣传网络站点为基础，农村社会各界广泛参与”的反假货币宣传工作体系基本确立，工作机制逐步完善，宣传活动如火如荼，斗争力量显著增强，并呈现出齐抓共管、广泛合作、上下联动的良好局面。更为重要的是，我省农村地区反假货币宣传工作的广泛深入持久开展，有效提升了广大农村群众的法律意识、反假意识和识假辨假能力，激发了农民群众反假货币积极性，净化了农村社会环境，有力地促进了社会主义新农村建设。广大农村出现了“三多三少”的可喜局面，一是上缴误收假币的人多了，有“伺机花掉”想法的人少了。二是举报假币线索的人多了，漠不关心的人少了。三是能够识别假币的人多了，上当受骗的人少了。据不完全统计，近三年来，根据农村群众举报破获贩卖、使用假币案件6起，缴获假币37.5万元。全省农民群众由于较好地掌握了反假货币技能，有效避免坑农害农事件12起。

在有效推进农村反假货币宣传工作中，我们深切地体会了“贵在持久，重在创新”这八个字的深刻含义，也深刻感受到地方政府的巨大威力和蕴含在广大农民群众当中的强大推动力，更加坚定了我们进一步推动农村地区反假货币宣传工作广泛深入持久开展的责任感和使命感。我们相信，在总行的正确领导和大力支持下，在兄弟行相互激励和帮助下，吉林省农村反假货币宣传工作必将再上一个新台阶，反假货币斗争必将取得新的胜利！

（人民银行长春中心支行货币金银处 供稿）