文章来源：货币金银局 2010-11-22

近年来，在国务院反假货币工作联席会议办公室的正确领导下，山东省反假货币宣传工作，始终坚持 “百花齐放、务求实效”的指导思想和“因地制宜，贴近群众，贴近实际”的基本原则，按照“以建设农村、城市两个反假货币宣传网络为主线，充分利用现有社会资源，努力构建反假货币宣传长效机制”的基本工作思路，充分运用现代传媒和策划理论，针对不同区域、不同受众群体、不同人文环境，采取多层次、全方位、立体式的宣传方式，全省上下整体联动，收到了明显的社会效果，同时也得到总行的充分肯定，连续三年在全国货币金银工作会议上介绍有关情况，我们的具体做法是：

一、积极搭建“城、乡”两大反假货币宣传网络，着力构建反假宣传长效机制

（一）庞大的“农村网络”日益完善，在齐鲁大地开花结果

山东是一个农业大省，农村经济交往的最主要支付工具是现金，同时农民又是一个最易受到假币侵害的弱势群体。调查表明，农村地区反假货币工作面临的形势十分严峻：一是假币坑农案件在一些农村地区有上升趋势；二是农民群众的真假币鉴别知识极端贫乏，识假手段极为落后，防假意识淡薄。三是农村反假货币力量极为薄弱，一方面县级人民银行反假力量严重不足，另一方面农村金融机构营业网点大幅萎缩，农民群众无处获取反假货币知识，遇到可疑币时难以得到咨询服务。针对这一现状，济南分行把建立农村反假货币宣传网络（简称村网）列入了优化金融生态环境、推动平安山东建设的重要议事日程。06年以来，在全省139个县市区，1642个乡镇，86420个行政村全面建立反假货币义务宣传点，覆盖面达到了100%。每村培训聘用1－2名反假货币义务宣传员，真正实现了反假货币“宣传到村、咨询到位、农民群众切实受益”的工作目标。               

为进一步完善和丰富农村网络，2009年以来，各地市在地方政府、文化主管部门的支持和协调下，主动参与城乡“综合文化站”、农村“文化大院”共建活动。充分借助这一良好平台，将文化建设与反假货币知识的宣传有机结合。通过在乡镇“综合文化站”、农村“文化大的图书室、阅览室、群众活动室设立“宣传专栏”、悬挂宣传挂图，摆放宣传书籍、为宣传手册以及播放宣传光盘、动漫卡通片和发放宣传扑克牌、举办文艺演出等形式，让群众长期接受人民币知识和反假货币技能培训，初步实现了反假货币知识由“进”农村（社区）向“驻”农村（社区）的转变。2010年，又开展了村网建设“渗透工程”，在农村“文化大院”基础上，新搭建起了“老年秧歌队”、“乡村卫生室”、“樱桃协会”、“三农服务站”等平台的农村反假货币工作站，并成立了由农村反假货币义务宣传员和“文化大院”管理人员组成的反假货币信息搜集监测小组，公布反假咨询电话，调查搜集市场假币存量，及时为公安、人民银行提供假币线索。

截止2010年9月末，全省农村义务宣传员达10万余人，十万宣传大军活跃在齐鲁农村大地，遍地开花，步步为营，有效地构筑起了遏制假币犯罪的坚强防线。

（二）稠密的“城市网络”日渐成熟，在广大城区有效运行

“城市网络” （简称城网）框架构建的基本思路是：条块结合，横纵交错，找准切入点，有计划、分步骤地稳步推进。07年以工商管理部门为依托，协调金融机构和公安等部门共同参与，在大型批发、交易市场建立起“宣传、培训、咨询、打击”四位一体的城市反假货币工作站； 08年重点关注大型商业企业和商业连锁机构，大力开展“百城千店”设宣传站点活动，并将站点向县域延伸；09年以来，各级人民银行逐步在有条件的社区、学校、医院、公交、出租车公司及各商业银行营业网点建立反假工作站。逐步形成政府领导、有关职能部门参与、相互联动，齐抓共管，联合反假货币的良好工作格局。

金融机构基层网点是反假货币宣传的主阵地，也是城市网络的重要组成部分。今年以来，济南分行在全省金融系统实施“金盾”工程，充分利用其点多面广的优势，加强日常反假宣传，将金融机构营业网点打造成堵截假币的金色盾牌。各营业网点均常年张贴反假知识挂图，摆放反假宣传材料；有条件的在营业厅设立了“反假货币宣传窗口”，安排了业务过硬的专业反假人员进行一对一的反假宣传并接受群众咨询；有电子屏的网点滚动播放反假宣传光盘，使群众在办理业务的同时就能够感受到反假货币宣传的浓厚氛围，在不知不觉中了解到反假币的知识和方法，得到广大群众的广泛好评。

截止2010年9月底，共建立城市反假币工作站13628个，发展义务宣传员5万余人。

二、充分运用现有的社会网络资源，不断扩大宣传覆盖面和社会影响力

一是充分利用“四大媒体”（简称媒网）开展宣传。电视、电台、报刊、手机等贴近群众，速度快、效率高、覆盖面广，通过制作宣传字幕、开辟“反假专题”栏目、举办电视反假知识竞赛及阳光政务热线等多种方式广泛宣传反假货币知识，推动反假货币宣传工作的不断深入。载有反假币知识专栏的报纸成了群众学习反假知识的教材，有的群众直接打电话到人民银行索要相关资料。有的地市将反假知识编成通俗易懂的顺口溜，以短信的形式发送用户及义务宣传员。此外，还有的利用城市公共信息传播网络宣传反假货币法律法规；有的或利用出租车后视窗车载LED电子屏，进行反假货币主题宣传；或利用公交站点的多媒体电视平台和长途汽车、公交车显示屏循环播放反假人民币知识。充分发挥了其传播快、受众广的特点，给广大城乡居民留下强烈印象。

二是有效发挥反假联席会议31个成员单位现有的内部网络（简称内网），成功搭建起了31个门户网站，将反假币知识通过各系统内网进行传播和宣传，收到非常好的效果。

三是重点借助社会雄厚的“六大网络”资源（简称远网），积极搭建网络宣传平台，打造网络宣传声势。通过山东省党员现代远程教育网、山东省政府政务网、山东省农业信息网、山东省农业广播学校网、各市政府门户网站、金融系统反假货币工作网，有力推进长效宣传机制建设。目前，山东省远程教育点已达88931个，实现了对3600多个城市社区和全省行政村100%覆盖。

三、因地制宜，百花齐放，大力营造反假宣传声势

各地市结合当地实际，积极与当地公安机关合作，组织各成员单位和金融机构将日常宣传与集中宣传相结合，开展了一系列丰富多彩的宣传活动。

一是打造 “百校千会” 工程。在100所大专院校、1000个“集会场所”推进反假宣传工程建设，开辟反假宣传教育新途径。通过设立人民币知识宣传栏、图书角、辨真园，张贴宣传画，开展人民币知识讲座，利用学校网络媒体播放自制的“反假动漫宣传光盘”，举办知识竞赛、征文、演讲，赠送书包、图书、反假知识书签、明信片等活动，使人民币知识在校园得到广泛传播，形成“金融机构—学校—学生—家庭、亲友”间的反假宣传互动机制。

另外，各地市充分利用当地各种山会、庙会、花会、菜博会、展会等“借台唱戏”，通过采取发放宣传材料、图片展示、真假人民币实物对比、趣味有奖问答、讲解咨询等群众喜闻乐见、容易接受的形式，开展了具有浓郁地方特色的反假货币宣传活动。

二是开展“送电影、送文艺节目、送人民币知识下乡”活动。将反假宣传寓于群众的文化生活之中。各地市人民银行成立了“反假货币知识放映队”、“文艺宣传队”，多次开展了“百部电影与反假知识进乡村”活动，放映队深入乡村，放映前播放人民币知识、识假方法及相关法律法规等；“文艺宣传队”在集市、村镇等场所参演以反假识假为内容的文艺节目，取得了良好的宣传效果。

三是自主创新制作“拉纸笔”，低投入取得惊喜效果。德州市独辟蹊径，将第五套人民币防伪知识，印制在大家都经常使用的圆珠笔、签字笔上，在拉纸笔的拉页上印刷宣传信息，相当于把小型宣传单做到了笔上，其独特造型吸引了众人的关注，深受机关团体、企事业单位、学校及广大市民群众的喜爱。

四是探索建立跨省（市）毗邻地区反假货币工作机制。为加强苏鲁豫皖毗邻地区四地市反假货币工作交流与合作，枣庄市本着“交流经验、加强协作、突出联动、解决难题、注重实效”的原则，发起构建苏鲁豫皖毗邻地区银警联动反假货币协作机制。于今年10月19日在枣庄市讨论通过并签订了《苏鲁豫皖毗邻地区银警联动反假货币合作协议》，对跨区域、大范围的银警联动反假货币工作模式进行了有益的探索。

四、反假币宣传工作取得显著成效，假币犯罪得到有效遏制

近三年来，共组织集中宣传1900次，约7万人参加了上街宣传，散发宣传材料800多万份，收缴假币7685.8万元。经过多年反假货币宣传活动，对增强公众反假意识，提高城乡广大群众反假水平，震慑假币违法犯罪行为产生了积极的影响。

一是提高了群众的反假意识和反假技能，对有效维护自身利益起到积极的促进作用。通过宣传，使人们进一步认识到了制假、贩假的社会危害性，提高了防范意识和反假货币的自觉性，在反假货币宣传活动中，群众学到了人民币基本知识、相关法律法规，掌握了识假、辨假的基本技能，并应用到实际生活中，真正做到了有所知、有所学、有所用。

二是提升了城乡反假货币义务宣传员的整体素质。义务宣传员活跃在社区、农村、集贸市场，为群众提供鉴别、咨询服务，减少了群众损失。经常不断的反假知识宣传和接受群众咨询，使他们在人民币防伪特征及识别方法、相关法律、规章的掌握上有了更进一步的提高，同时，宣讲能力也得到大大提升，为更好地开展工作奠定了基础。据不完全统计，“09行动”以来，义务宣传员主动提供假币犯罪线索50余次,协助公安成功破获40余起假币案件，共没收假币4200 张，金额37万元，有力地维护了辖内经济金融秩序。

三是激发了金融机构员工和广大群众的参与热情。通过开展形式多样的反假货币宣传活动，使金融战线上的广大员工对反假货币工作有了更深一层的理解，使社会公众对反假货币工作产生了共鸣，在“金融知识下乡”宣传活动现场，沂源悦庄乡、淄川峨庄乡有4名群众上交了自己手中的6张100元假人民币；发现假币自觉上交或配合金融机构收缴的人数逐年上升，社会防范力量明显增强，对建设辖区良好的金融生态环境起到了有力的推动作用。

四是强化了反假货币联席会议成员单位之间联动能力。通过开展反假币宣传各项活动，使反假联席会议各成员单位之间的联系更加密切，配合更加协调，行动更加统一，各有关单位能自觉履行职责，使反假货币的联动效应更加突出，有力地促进了反假宣传活动的有序开展。

五是密切了人民银行、金融机构与广大群众的关系，促进了社会和谐。利用基层文化阵地开展反假货币宣传活动，是金融系统认真贯彻落实科学发展观的重要举措之一，通过人民银行组织、金融机构参与，将反假币知识与技能送到社区、乡镇、送到群众手中，受到了社会公众的热烈欢迎，进一步密切了金融机构与社区居民、农民群众的关系，提升了金融机构整体社会形象，促进了社会稳定。

五、几点体会

一是政府支持、领导重视是做好反假宣传工作的前提和保障。只有得到各级政府及各成员单位领导的重视和支持，反假币宣传工作在人、财、物等方面才能得到根本保障，这是前提和基础。

二是因地制宜、多措并举是做好反假宣传工作的有效途径；各地情况不同，针对不同的群体，需要采取不同的宣传方式。只有结合当地实际，因地制宜，多措并举，才能收到事半功倍的效果。

三是上下联动、全民参与是确保宣传效果的关键。反假币工作是一项社会工程，需要全社会的共同努力，只有全民参与，齐抓共管，形成合力，才能确保反假币宣传工作取得实效。

近年来，济南分行在反假币宣传方面尽管做了一些工作，但离总行要求还有很大的差距。当前反假斗争形势依然相当严峻，反假货币宣传工作任重而道远。我们将以此次会议为契机，借鉴学习兄弟行的好经验、好做法，在总行的正确领导下，继续发挥好反假货币联席会议办公室的作用，坚持与时俱进，开拓创新，不断研究探索反假货币宣传新路子，努力推动山东省反假货币工作再上新台阶！

（人民银行济南分行货币金银处 供稿）